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發改委密集調研基礎設施投融資傳遞哪些政策信號

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最近一個月，國家發改委投資司分別赴北京、上海、浙江、河南、湖北、江西等地開展基礎設施投融資實地調研。

記者從知情人士處獲悉，此次調研是為了做好基礎設施投融資體制改革的頂層設計。2014年國務院發布了《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，此次調研是研究進一步深化投融資機制相關改革。

為穩投資相關政策出臺做準備

自7月份以來，國家發改委投資司與中國國際工程咨詢公司等有關單位組成調研組，密集奔赴北京、上海、浙江、河南、湖北、江西等地開展基礎設施投融資實地調研。

從國家發改委官網披露的信息來看，調研的內容主要是深入了解政府投融資平臺公司轉型、交通與水務等基礎設施投融資的現狀和問題，聽取各單位對創新基礎設施投融資機制、推動平臺公司轉型等方面的意見和建議。

公開信息顯示，此次發改委調研的公司包括河南城市發展投資有限公司、湖北省交通投資集團有限公司、襄陽市漢江國有資本投資集團有限公司、南昌水業集團有限公司、華夏幸福基業股份有限公司、上海張江（集團）有限公司、上海城投（集團）有限公司。

一位參與調研的專家對上證報記者透露：“發改委調研的主要目的是穩投資，為下一步出臺相關政策提供支撐，進而建立基礎設施投融資長效機制。”

他表示，調研分析基礎設施投融資的現狀、突出問題，都是為了做好基礎設施投融資體制改革的頂層設計。

地方專項債發行將加速

據了解，早在2014年，國務院就發布了《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發60號文），其中提到，迫切需要在公共服務、資源環境、生態建設、基礎設施等重點領域進一步創新投融資機制，充分發揮社會資本特別是民間資本的積極作用。

“此次正在研究制訂的政策就是國發60號文的延續，要繼續深化相關領域的投融資體制改革。”上述專家認為，未來政策的總體方向或將是通過定向管控來投資，比如，在一些需求急迫的領域鼓勵民間資本參與PPP項目，加大地方專項債發行等。

國家發改委和財政部PPP雙庫專家葉繼濤在接受上證報記者采訪時表示，未來基礎設施投融資機制在三個方面可能會加快推進：一是以財政為主，通過發債和預算形式，加大專項債發行；二是在規范化的前提下，推動PPP發展，撬動民間資本力量；三是有收益、能轉化為現金流的項目在政策上或實現突破。

7月23日召開的國務院常務會議提出，要加快1.35萬億元地方政府專項債券的發行和使用進度，在推動在建基礎設施項目上早見成效。

記者梳理發現，7月份以來，地方專項債發行有加速跡象，吉林、山東、河北等地發行逾2100億元專項債。