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經(jīng)濟全球化是當(dāng)代世界經(jīng)濟的重要特征，為世界經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁動力。以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制是國際貿(mào)易的基石。中國加入世貿(mào)組織后既發(fā)展自己、也造福世界的生動范例，證明了經(jīng)濟全球化是一條世界共同繁榮之路。
但是，近年來逆全球化暗流涌動，貿(mào)易保護主義和單邊主義沖擊世界經(jīng)濟秩序，給世界經(jīng)濟增添了諸多挑戰(zhàn)與不確定性，世界經(jīng)濟何去何從？
從“地球是圓的”到“世界是平的”——經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢
如果以15世紀(jì)末新航路開辟帶來的地理大發(fā)現(xiàn)作為起點，經(jīng)濟全球化已經(jīng)走過了500多年。20世紀(jì)90年代開始，新一輪經(jīng)濟全球化風(fēng)起云涌，成為世界發(fā)展最重要的動力源。
從“地球是圓的”，到“世界是平的”，在經(jīng)濟全球化的3.0版本中，世界經(jīng)濟達到了前所未有的深度融合，成為一個你中有我、我中有你、不可分割的有機整體。
國際貿(mào)易和國際直接投資均連年保持遠高于世界生產(chǎn)總值的增長速度；全球經(jīng)濟活動打破地域界限，相互滲透、相互依存。資金、市場、技術(shù)、人才、信息等各類要素在全球范圍進行市場化配置。一架客機的450多萬個零部件，分別來自6個國家1500個大公司和1.5萬家中小企業(yè)；一部汽車的部件來自20多個國家……聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議專題研究成果顯示，80％的全球生產(chǎn)經(jīng)營活動已被納入基于全球價值鏈的全球生產(chǎn)服務(wù)體系。
自工業(yè)革命以來，經(jīng)濟全球化在有力推動世界經(jīng)濟融合與發(fā)展的同時，也給全球化帶來了動蕩、分化和危機，甚至導(dǎo)致兩次世界大戰(zhàn)。
第二次世界大戰(zhàn)后，在人們對于戰(zhàn)爭起因的深刻反思之中，世界貿(mào)易組織的前身——關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定（GATT）應(yīng)運而生，其宗旨是通過削減關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘，消除國際貿(mào)易中的差別待遇，促進國際貿(mào)易自由化。
1995年，世界貿(mào)易組織（WTO）取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定。從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織，通過組織一系列貿(mào)易回合談判，逐步建立起多邊貿(mào)易體系，構(gòu)筑起國際貿(mào)易規(guī)則體系。非歧視原則、透明度原則、公平貿(mào)易原則等成為世貿(mào)組織的基本原則。
由此，以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制構(gòu)成全球貿(mào)易健康有序發(fā)展的基石。世貿(mào)組織與世界銀行、國際貨幣基金組織一起，構(gòu)成了世界經(jīng)濟發(fā)展的貨幣、金融、貿(mào)易“三大支柱”。
自由貿(mào)易是經(jīng)濟全球化的核心。經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，由于遵循擴大市場、深化分工、發(fā)揮優(yōu)勢的客觀規(guī)律，國際貿(mào)易是幾乎所有參與者都從中獲益的正和博弈。發(fā)達國家作為全球價值鏈的傳統(tǒng)主導(dǎo)者、貿(mào)易規(guī)則的制定者，能夠利用發(fā)展中國家相對低廉的生產(chǎn)要素達到利潤的最大化；發(fā)展中國家作為這一輪經(jīng)濟全球化的積極參與者，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中開始占據(jù)一席之地，得以分享經(jīng)濟全球化的紅利，縮小與發(fā)達國家的差距。
以世界上兩個最大的經(jīng)濟體中美兩國為例。美國是世界上最大的發(fā)達國家，擁有豐富的土地和資本、大量的高科技人才，在農(nóng)業(yè)以及高附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)品、資本密集型產(chǎn)品生產(chǎn)方面占據(jù)優(yōu)勢；中國是世界上最大的發(fā)展中國家，在勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)方面有比較優(yōu)勢。
由于兩國發(fā)展階段和稟賦結(jié)構(gòu)的較大差異，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有較強互補性，構(gòu)成了雙邊貿(mào)易合作的基礎(chǔ)，兩國因此成為彼此的最大貿(mào)易伙伴。
經(jīng)濟全球化是國際分工和世界市場發(fā)展的客觀要求，是工業(yè)社會和市場經(jīng)濟的必然趨勢。習(xí)近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式主旨演講時深刻闡明：“世界上的有識之士都認(rèn)識到，經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢，為世界經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁動力。”
與全球化攜手，與世界同行，中國把自身改革開放與經(jīng)濟全球化進程緊密結(jié)合
習(xí)近平總書記指出：“改革開放是中國和世界共同發(fā)展進步的偉大歷程。”
1978年，中國開啟了改革開放的進程。1986年，中國向關(guān)貿(mào)總協(xié)定提出恢復(fù)創(chuàng)始締約方的申請。2001年12月11日，經(jīng)歷長達15年的馬拉松式談判，我國正式加入世界貿(mào)易組織，成為這個“經(jīng)濟聯(lián)合國”的第143名成員。
接下來的故事為人熟知：中國緊緊抓住深度開放的戰(zhàn)略機遇，以積極姿態(tài)參與經(jīng)濟全球化，在充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、主動融入全球價值鏈的同時，通過不懈的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提升自身在全球價值鏈中的地位。中國成為經(jīng)濟全球化中的“優(yōu)等生”。
加入世貿(mào)組織后，中國更加緊密地把自身改革開放與經(jīng)濟全球化進程相結(jié)合，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟開啟深度互動模式。在國際多邊貿(mào)易體制中，中國既是積極參與者、堅定維護者，又是重要貢獻者。
正如現(xiàn)任世貿(mào)組織總干事阿澤維多所說，自從2001年中國加入世貿(mào)組織以來，中國在世貿(mào)組織的作用與日俱增，在世貿(mào)組織的各個方面都是積極的參與者。
——全面履行入世承諾，大幅開放市場，做市場的積極參與者。
中國開放的廣度和深度遠遠超出當(dāng)初承諾：截至2005年，中國已按加入承諾全部取消了進口配額、進口許可證和特定招標(biāo)等非關(guān)稅措施，涉及汽車、機電產(chǎn)品、天然橡膠等424個稅號產(chǎn)品。
截至2007年，中國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放承諾已全部履行完畢。在世貿(mào)組織分類的12大類服務(wù)部門的160個分部門中，中國承諾開放9大類的100個分部門，接近發(fā)達成員平均承諾開放108個分部門的水平。
截至2010年，中國貨物降稅承諾全部履行完畢，關(guān)稅總水平由2001年的15.3％降至9.8％。其中，工業(yè)品平均稅率由14.8％降至8.9％；農(nóng)產(chǎn)品平均稅率由23.2％降至15.2％，約為世界農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平的四分之一。
——踐行自由貿(mào)易理念，實現(xiàn)互利共贏，做規(guī)則的堅定維護者。
加入世貿(mào)組織之初，中國就深刻認(rèn)識到：市場開放不是零和博弈，需要在競爭中互相促進。
中國不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面加強同多邊貿(mào)易規(guī)則的對接，切實履行貨物和服務(wù)開放承諾，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，對外開放政策的穩(wěn)定性、透明度、可預(yù)見性顯著提高。
加入世貿(mào)組織之初，中國諸多行業(yè)和企業(yè)都曾面臨“狼來了”的焦慮。此后，中國企業(yè)主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極參與全球價值鏈，國際競爭力明顯提升，為多邊貿(mào)易體制有效運轉(zhuǎn)作出了積極貢獻。
比如汽車行業(yè)，中國汽車工業(yè)起步晚、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，無論是質(zhì)量還是價格都缺乏競爭力。而按照承諾，2006年7月1日過渡期結(jié)束后，整車最高關(guān)稅稅率從“入世”前的100％降至25％。汽車業(yè)不得不直面價格、市場方面的巨大沖擊。以排量在1.5L至3L的乘用車為例，2001年至2017年進口額從8.9億美元增至379.1億美元。但是，中國汽車業(yè)沒有怨天尤人，而是苦練內(nèi)功、強筋健骨，如今已發(fā)展成為具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)。
——推動更高水平開放，主動有所作為，做促進世界經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的重要貢獻者。
從加入世貿(mào)組織到共建“一帶一路”，中國開闊胸襟、擁抱世界，為促進世界經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展、增加全球民眾福祉作出了重大貢獻，成為世界經(jīng)濟的主要穩(wěn)定器和動力源。
加入世貿(mào)組織后，在開放、透明、包容、非歧視的多邊貿(mào)易體制下，中國對外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，惠及近14億中國人民，也惠及世界各國人民。從2005年中國外貿(mào)進出口總額首次超過10萬億元，到2018年超過30萬億元。中國已成為全球貨物貿(mào)易第一大國。2018年，我國進出口總額比2017年凈增加5159億美元，這個數(shù)字已經(jīng)超過2001年我國加入世貿(mào)組織時全年的進出口總額。
中國的發(fā)展有力促進了世界經(jīng)濟發(fā)展。自2002年以來，中國對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率接近30％，是拉動世界經(jīng)濟復(fù)蘇和增長的重要引擎。
2018年11月份，超過40萬名境內(nèi)外采購商云集上海。作為迄今為止世界上第一個以進口為主題的國家級展會，首屆中國國際進口博覽會吸引了172個國家、地區(qū)和國際組織參會，3600多家企業(yè)參展，展覽總面積達30萬平方米，成交額達578億美元。
舉辦進口博覽會是中國推進新一輪高水平對外開放的重大決策，是中國主動向世界開放市場的重大舉措，是中國支持經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的實際行動，為各國共享中國發(fā)展紅利搭建新平臺，為世界經(jīng)濟增長注入新動力。
貿(mào)易模式的創(chuàng)新也為世界貿(mào)易的增長帶來了新的動力。跨境電商等對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，為貿(mào)易伙伴提供了更加廣闊的市場。通過推動構(gòu)建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系，中國促進了生產(chǎn)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。
中國美國商會《2018中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告》顯示，約60％的受訪企業(yè)將中國列為全球三大投資目的地之一。中國歐盟商會《商業(yè)信心調(diào)查2018》報告顯示，超過一半的會員企業(yè)計劃擴大在中國運營規(guī)模。
中國的發(fā)展得益于國際社會，也愿為國際社會提供更多公共產(chǎn)品。中國致力于打造開放型合作平臺，維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟，與其他國家共同構(gòu)建廣泛的利益共同體。
2013年，習(xí)近平主席首次提出“一帶一路”倡議。截至2019年3月底，中國政府已與125個國家和29個國際組織簽署173份合作文件。共建“一帶一路”國家已由亞歐延伸至非洲、拉美、南太等區(qū)域。一大批項目落地生根造福沿途百姓，共商共建共享的理念深入人心，倡議形成的巨大輻射和帶動效應(yīng)惠及全球。
未來學(xué)家奈斯比特認(rèn)為，“一帶一路”正在創(chuàng)造一種新型發(fā)展框架，通過聯(lián)合投資基礎(chǔ)設(shè)施重塑新一輪經(jīng)濟全球化。
堅決順應(yīng)經(jīng)濟全球化潮流，堅定維護多邊貿(mào)易體制
“這是最好的時代，也是最壞的時代”，習(xí)近平總書記在世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式上的主旨演講中，引用了英國文學(xué)家狄更斯的這句名言。正如總書記所言，“我們生活在一個矛盾的世界之中”：一方面，是物質(zhì)財富不斷積累，科技進步日新月異，人類文明發(fā)展到歷史最高水平；另一方面，是全球增長動能不足、全球經(jīng)濟治理滯后、全球發(fā)展失衡，不確定性增加。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。一些人傾向于將世界經(jīng)濟長期低迷，貧富差距、南北差距更加突出等困擾世界的問題，都歸咎于經(jīng)濟全球化。加之全球化本身是把“雙刃劍”，在其發(fā)展進程中也時常伴隨著分配不公、貧富差距拉大、全球治理體系滯后等問題。
進入21世紀(jì)尤其是2008年國際金融危機爆發(fā)之后，世界經(jīng)濟步入下行周期，增長與分配、資本與勞動、效率與公平的矛盾更加突出，貿(mào)易保護主義升級，反全球化思潮暗流涌動。多邊主義和多邊貿(mào)易體制遇到挑戰(zhàn)。貿(mào)易保護主義和單邊主義沖擊世界經(jīng)濟秩序，給世界經(jīng)濟增添了諸多不確定性。
同時，世貿(mào)組織自身改革的緊迫性和必要性也進一步凸顯。世貿(mào)組織面臨3種危機：世貿(mào)組織的爭端解決機制難以運行；個別成員濫用世貿(mào)規(guī)則中的安全例外條款增加關(guān)稅；極個別成員采用單邊措施，無視世貿(mào)組織多邊規(guī)則。此外，世貿(mào)組織尚未完全實現(xiàn)《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》確定的目標(biāo)；多哈回合談判在農(nóng)業(yè)、發(fā)展和規(guī)則等議題上進展緩慢；貿(mào)易政策透明度有待加強，世貿(mào)組織機構(gòu)運行效率亟待提高，等等。
經(jīng)濟全球化的進程，本來就是在各種力量的制衡中起起伏伏。正如習(xí)近平總書記所指出的，“讓世界經(jīng)濟的大海退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合歷史潮流的。”
以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制是國際貿(mào)易的基石，是全球貿(mào)易健康有序發(fā)展的支柱。堅定遵守和維護世貿(mào)組織規(guī)則，支持對世界貿(mào)易組織進行必要改革，共同捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制，是中國的一貫主張。
2018年11月份，中國發(fā)布《中國關(guān)于世貿(mào)組織改革的立場文件》，闡述了中國對世貿(mào)組織改革的基本原則和具體主張。中方提出，改革應(yīng)堅持3項基本原則：第一，維護非歧視、開放等多邊貿(mào)易體制的核心價值，為國際貿(mào)易創(chuàng)造穩(wěn)定和可預(yù)見的競爭環(huán)境。第二，保障發(fā)展中成員的發(fā)展利益，糾正世貿(mào)組織規(guī)則中的“發(fā)展赤字”，解決發(fā)展中成員在融入經(jīng)濟全球化方面的困難，幫助實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。第三，遵循協(xié)商一致的決策機制，在相互尊重、平等對話、普遍參與的基礎(chǔ)上，共同確定改革的具體議題、工作時間表和最終結(jié)果。中國提出的世貿(mào)組織改革方案不僅為面臨挑戰(zhàn)的多邊貿(mào)易體制提供了重要支持，也對成員間就多邊貿(mào)易體制改革展開的建設(shè)性討論具有積極作用。
“讓不同國家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟全球化的好處。這是我們這個時代的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)”。
中國將繼續(xù)踐行承諾、遵守規(guī)則，積極參與多邊貿(mào)易體制建設(shè)，堅定支持世貿(mào)組織在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮更大作用，共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟！
