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記者從近日召開的寧夏國有企業黨的建設暨國有資產監督管理工作會議上獲悉，2018年，寧夏持續深化國企改革，不斷完善國資監管，全面加強國企黨的建設，國有企業持續穩步發展、法人治理結構不斷完善、混合所有制改革積極推進、剝離移交社會職能基本完成。今年，寧夏將突出重點和難點，深入推進國企改革發展，加快實現從管企業向管資本為主轉變，推動新時代國資國企改革在重點領域關鍵環節取得新突破。
國有企業經濟效益穩定增長
2018年，寧夏全力打好扭虧增盈提質增效攻堅戰，國有企業經濟效益穩定增長。據寧夏國資委主任劉德軍介紹，截至2018年12月末，全區國資部門監管和統計資產企業資產總額8648.32億元、凈資產2477.41億元，分別同比增長3.4%和0.7%；全年實現營業收入1003.76億元、利潤71.99億元，分別同比增長10.4%、1.3%。其中，自治區國資委監管和統計資產23戶企業資產總額6718.85億元、凈資產1506.87億元，全年實現營業收入910.96億元、利潤71.83億元、上繳稅費115.59億元。
2017年，寧夏國企法人治理結構不斷完善。寧夏督促15戶企業完成了黨建工作要求進章程，黨組織在公司法人治理結構中的法定地位逐步確立。寧夏農墾集團公司總經理金生平說，企業認真落實國企黨建工作會議精神，堅持黨的領導，加強黨的建設，充分發揮企業黨組織把方向、管大局、保落實的作用。
此外，寧夏國資委擇優向寧夏農墾、寧夏電投等企業選派外部董事，指導寧夏農墾、寧夏國投所屬2家企業市場化選聘高級管理人員試點工作。
寧夏國有企業混合所有制改革也取得了積極進展。寧夏通過培育上市、兼并重組、出資新設等形式，積極推動混合所有制經濟發展，確定了3戶二級企業開展混改與員工持股試點。目前，全區混合所有制企業已達185家，占全區國有企業23.7%，區屬混合所有制企業達到35戶，占區屬企業總數的15%。
“三供一業”等社會職能分離移交既是國企改革的重要組成部分，也是企業輕裝上陣、聚焦主業的重要舉措。截至目前，寧夏及時撥付補助資金1.4億元，國企共簽訂移交協議96份、簽訂率達到94%，涉及企業36家、職工11.9萬戶，移交面積1216萬平方米。寧夏農墾14個農場辦社會職能移交屬地管理，涉及資產78.3億元、土地面積4.1萬畝。
劉德軍指出，在看到成績的同時，寧夏國資國企改革發展仍存在一些突出矛盾和問題，主要表現為：改革推進不夠均衡、法人治理結構運行不夠規范、企業發展成效還不明顯、解決遺留問題進展緩慢等。
打好改革攻堅戰
今年，針對存在的各類問題，寧夏將深入推進國企改革發展，加快實現從管企業向管資本為主轉變，推動國資國企改革在重點領域關鍵環節取得新突破。寧夏國資委將確保完成全年目標任務、著力推動國企發展、著力深化國企改革、著力促進國資監管、著力推動工作落實。
首先，寧夏將以創新驅動為引領，著力推動國企發展再創新業績。劉德軍認為，今年的經濟形勢依然嚴峻，穩中有變、變中有憂，各種不確定因素明顯增多，企業生產經營壓力明顯加大。各級國資委和區屬國有企業要深刻認識穩是主基調、穩是大局的戰略思想，全力以赴推動企業持續健康發展。
寧夏將強化國企戰略規劃引領，聚焦主業。圍繞自治區“三大戰略”和產業發展規劃，各企業要完善公司戰略規劃和投資負面清單，核定企業主業，聚焦主業。不斷調整優化國企資源配置，深入推進企業內部資源整合融合，切實解決所屬企業小散弱、同質化競爭問題，推動優質資源向優勢企業、優勢產業集中。
寧夏還將強化各類風險管控。各企業負責人要把防范化解重大風險擺在更加突出位置，妥善應對經濟領域可能出現的重大風險；強化負債規模和資產負債率雙重管控，加強債務動態監測；嚴控金融業務風險，對經營效益不佳、產融結合不好、風險隱患較大的存量業務進行清理整頓。
其次，寧夏將以激發活力為核心，著力深化國企改革取得新突破。2019年是國企改革關鍵之年，各級國資委和區屬國有企業將進一步解放思想，加大改革力度，聚焦重點難點，突出關鍵環節，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，打好改革攻堅戰。
對此，寧夏將通過深入推進國有企業中國特色現代國有企業制度建設、積極推進混合所有制改革、推進經營性資產集中統一監管、加快完善市場化經營機制、抓緊解決歷史遺留問題、加快破產企業終結工作等舉措，推動改革舉措落實落地、取得實效。
再次，以保值增值為根本，著力促進國資監管實現新提升。劉德軍說，履行好出資人職責、加快實現從管企業向管資本轉變是壯大國有資本的必然要求。各級國資委要加快推進職能轉變，切實把增強活力和強化監管有機統一起來，進一步提升監管效能。
為推動國有資本保值增值，寧夏各級國資監管部門將不斷強化職能轉變，準確把握出資人職責定位，加快由管企業向管資本為主轉變，不斷提高監管的系統性、針對性和有效性；加強國有產權管理，充分運用產權管理手段理順企業產權關系，堅持產權交易信息公開；優化經營業績考核，“一企一策”制定差異化考核指標，調動企業職工積極性，提高企業凝聚力和競爭力；高效開展監督稽查，聚焦企業重點事項監督，對9戶區屬國有企業發現的問題開展專項監督稽查，提出分類處置和追責問責意見，加大追責問責力度，切實維護國有資產安全。
