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2018年是銀保監會組建合并的首年，一邊在推進機構改革，另一方面也做了很多其他的工作，比如說持續的推進防風險，提高銀行業保險業機構公司治理能力，包括加強對于小微企業的金融服務等等有很多工作推進。
歲末年初，1月11日，銀保監會首場“銀保監會近期重點監管工作通報會”在京舉行。中國銀行保險監督管理委員會首席風險官、新聞發言人、辦公廳主任肖遠企，中國銀行保險監督管理委員會統信部副主任劉志清、普惠金融部副主任張金萍、創新部副主任廖媛媛出席發布會，共同對2018年監管成績進行回顧，同時對2019年最新監管重點工作進行發布。
一、互聯網聯合貸款管理辦法仍需繼續觀察
近日，浙江銀保監局在1月9日下發《關于加強互聯網助貸和聯合貸款風險防控監管提示的函》（下稱《監管函》），成為了網貸行業熱點話題。
該局表示，在日常監管中發現，部分銀行開展互聯網聯合貸款業務不夠審慎、合規。為此再次強調城商行和民營銀行開展相關業務要遵守《關于規范整頓“現金貸”業務的通知》（整治辦函〔2017〕141號）、《浙江銀監局和寧波銀監局關于印發<關于規范浙江轄內銀行業金融機構異地授信業務的指導意見（試行）的通知>》（浙銀監發〔2013〕20號）等文件中的相關監管要求。主要包括核心風控環節不得外包、立足當地不跨區域、規范合作穩健發展。
監管重申屬地原則，嚴控異地授信成為監管焦點。
肖遠企表示，銀保監會一直在研究針對互聯網聯合貸款的管理辦法，并開展廣泛調研，但管理辦法還需不斷完善和多聽取市場意見，“還需要繼續觀察”。
去年12月召開的中央經濟工作會議提出，要推動城商行、農商行、農信社業務逐步回歸本源，對此，肖遠企表示，這將是今年很重要的一項監管工作，監管部門將推動城商行、農商行、農信社更加聚焦商業銀行業務，其他配套業務也要圍繞商業銀行的中心和主業開展。
二、2019年，金融業對外開放范圍更廣、力度更大
“今年肯定是要研究新的開放措施，使開放范圍更廣、力度更大，特別是要讓一些有專業性的外資機構能夠進入到市場，讓在某一個專業領域合規經營意識比較強烈的外資機構，來補充我們金融體系的一些不足或者促進相互之間共同成長。”肖遠企表示。
去年，出臺多項對外開放措施。肖遠企表示，目前主要是把去年出臺的措施落地。
對于開放的方式，肖遠企稱，“空間更大”。他表示，未來，不光是保險公司，還有更多的銀行和其他專業的公司，比如資產管理公司；不光是設分支機構、子公司，有些可能帶來資金做投資、做股權、做股東，有的帶來的是技術、專業，“我們希望把開放的門進一步擴大，開放的方式和外資進到我們國家來發揮作用的空間更大。我們現在特別需要一些專業的產品、專業的技術、專業的人員。”
三、銀行不良逐季微升，大力核銷不良近萬億
相比與此前銀保監會發布數據，截至三季度末，商業銀行不良貸款率1.87%。1月11日，銀保監會統信部副主任劉志清表示，據初步統計，2018年12月末，商業銀行不良貸款余額2萬億元，不良貸款率1.89%；由此可見去年全年銀行業不良率較三季度微增了0.02個百分點。
據銀保監會此前的數據，今年一季度、二季度銀行業不良貸款率分別為1.75%、1.86%，也就是說，銀行業不良率去年逐季微升。
此外，劉志清稱，關注類貸款余額3.4萬億元，關注類貸款率3.16%，較2016年高點下降了1個百分點。逾期90天以上貸款與不良貸款比例為92.8%，較上年末下降6.9個百分點。2018年，商業銀行累計核銷不良貸款9880億元，較上年多核銷2590億元，從而騰出更多空間服務民營企業和小微企業。
劉志清稱，當前銀行業撥備水平較高，風險抵御能力增強。商業銀行貸款損失準備余額3.7萬億元，較上年末增加6762億元。撥備覆蓋率和貸款撥備率分別為185.5%和3.5%，較上年末分別上升5.1個和0.24個百分點，在已經調整貸款損失準備監管要求的情況下，兩項指標仍保持上升態勢。
流動性總體穩健，同業負債繼續收縮。商業銀行人民幣超額備付率2.64%、存貸款比例74.3%，均在合理區間，優質流動性資產占比明顯高于國際平均水平。同業負債同比下降9.1%，部分中小機構過度依賴短期批發性融資問題有所緩解。
保險方面，劉志清說，保險業風險保障功能充分發揮，服務能力不斷提升。初步統計，保險業總資產18萬億元，同比增長7.2%。2018年，原保險保費收入3.8萬億元，同比增長3.9%；賠款與給付支出1.2萬億元，同比增長9.8%。2018年前11個月，保險業累計為全社會提供風險保障6463萬億元。
四、債轉股簽約金額破兩萬億，落地金額6200億
“現在債轉股的簽約金額已經突破兩萬億，落地金額已經達到6200億的水平。”肖遠企說。
肖遠企稱，我們采取了多項措施來加大對股權質押融資的支持，包括上市和非上市企業，此外還有表外融資，這個有多種渠道，比如說有委托貸款、信托貸款、也有表內外的特殊目的載體投資等等。
從實際效果來講，首先是保持實體經濟正常的資金需求；其次，突出重點，比如，小微企業貸款增速比貸款平均增速要高將近六、七個百分點，利率也明顯下降。第四季度普惠性小微企業貸款的利率，5家大型銀行加郵儲銀行跟一季度比降了1.1個百分點；資產證券化以及不良資產證券化，資產證券化去年有9000億，這是歷史上最多的。
五、陸續出臺理財子公司凈資本管理、流動性管理辦法
在剛剛過去的2018年，理財市場迎來新的監管時代，以資管新規、理財新規、理財子公司管理辦法為基礎的監管框架為市場的未來發展指明了方向。
2019年1月4日，銀保監會正式批準中國農業銀行、交通銀行設立理財子公司。加上2018年年底前銀保監會批準的中國建設銀行、中國銀行設立理財子公司申請，至此銀保監會已經發放了4張理財子公司牌照，已批公司合計注冊資本達450億。
銀保監會創新部副主任廖媛媛說，將遵循“成熟一家、批準一家”原則，積極穩妥推進銀行理財子公司相關工作。未來，銀保監會也將陸續出臺理財子公司凈資本管理、流動性管理等辦法。
六、險資紓困股權質押風險產品，目標規模已超過一千億
2018年，保險資金在支持實體經濟方面措施不斷。例如，設立專項產品紓困上市公司流動性風險，險資可投資長租領域等。
根據肖遠企介紹，中國人壽作為第一單推出了股權質押紓困保險產品，目前10家保險公司此類產品的目標規模已經超過一千億，已落地的投資金額25億左右。“保險資金主要的優勢就在于長期穩定，在長租公寓方面它同樣也能夠起到這樣的作用。”
肖遠企表示，保險資金在支持實體經濟方面還可以又更多的拓展，例如股權投資、債權投資等。“保險公司在風險保障和信用保障方面的潛力是非常大的，現在很多融資需要增信，保險公司通過它的產品能夠提供增信。”
肖遠企表示，信用保證保險為一些企業的融資提供增信服務，巨災保險、農業保險、大病保險方面也可以發揮快速理賠的作用，使受到影響企業和個人能夠迅速恢復正常的生產經營。在去年出現的幾個自然災害，例如，臺風、山東壽光的農業災害，保險公司都發揮了很好的作用，理賠速度快，幫助了很多受災的企業、個人和一些農戶能夠很快的拿到資金去恢復生產。
他同時指出，保險公司還要做的是要把效率提高，提高產品精準性，使產品能夠更加的精準地起到分擔風險、風險保障的作用。同時要加快理賠速度、提高效率，不要讓受災的企業和個人等待時間太長，因為需要資金來迅速的恢復生產。
七、合并和兼并將成保險牌照有序退出的一種方式
“退出肯定要按照市場化、法治化的原則，做到有序退出。” 肖遠企表示，銀保監會會進一步完善退出規則，“退出不要理解為是關了、倒閉了，退出有多種方式，包括合并、兼并，也是退出的方式。”
肖遠企稱，其他國家兼并的事情幾乎每年都發生，不光是在金融領域。國際上很多大型金融機構都經歷了合并、兼并的過程。例如，美國大通最早與漢姆銀行合并，匯豐銀行也經歷了兼并過程等。
肖遠企表示，保險牌照的準入和退出很正常。作為一個健康的市場，只要符合條件，就可以進入保險市場，我覺得這個都是很自然的一個過程。
