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第一財經(jīng)14日從國資委獲悉，國資委正在制定國有資本授權經(jīng)營改革方案，由管企業(yè)為主轉(zhuǎn)向管資本為主，對混改企業(yè)大膽放權。
國資委副主任、黨委委員翁杰明對包括第一財經(jīng)在內(nèi)的媒體解釋稱，管資本為主意味著只對對應出資的資本行使權利，企業(yè)在混改方面能夠形成更好的股權、股東之間相互制約，從而促進內(nèi)在活力的迸發(fā)，人才的不斷產(chǎn)生和引進。
具體來說，對混改后的企業(yè)，從傳統(tǒng)的對國有獨資公司監(jiān)管模式轉(zhuǎn)為對多元股東公司的管理模式和治理機制。國資委將進一步以管資本為主，對混改企業(yè)大膽放權，落實混改后企業(yè)董事會的經(jīng)理層成員選聘權、業(yè)績考核權、薪酬管理權和職工工資分配管理權等權限，重點抓好事中和事后監(jiān)管,提高監(jiān)管效能，提升監(jiān)管的針對性、有效性、系統(tǒng)性。國有股東通過股東會行使股東職權，并通過向董事會派出董事表達股東意愿，不干預企業(yè)日常經(jīng)營活動。各治理主體按照《公司法》規(guī)定行使相應職權,進一步厘清政企邊界，使混合所有制企業(yè)更好地與市場經(jīng)濟融合。
黨的十八大以來，國有企業(yè)混合所有制改革進入新的階段。國有企業(yè)通過改制上市、股權轉(zhuǎn)讓、增資擴股、合資新設、市場化重組以及基金投資等多種方式，與民營資本進行廣泛合作，互利雙贏。例如，國投旗下國投高新以基金等方式投資了一批引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民營企業(yè)，支持了1800多家創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造專利超過萬項，吸納就業(yè)30萬人。
在談到下一步的工作安排時，翁杰明表示，以混改為契機開展綜合性改革，加強改革聯(lián)動，更好放大國企改革乘數(shù)效應。混合所有制改革企業(yè)聯(lián)動推進相關改革，落實董事會職權、市場化選聘經(jīng)營管理者、實施企業(yè)薪酬分配差異化改革、開展員工持股等，提升改革的體系性、整體性。國有資本投資運營公司試點企業(yè)重點推進所屬企業(yè)混合所有制改革，增強資本流動性，促進組織框架和運營模式不斷完善。
翁杰明強調(diào)，“雙百行動”、區(qū)域性國資國企綜合改革試點企業(yè)將積極開展混合所有制改革，引入各類資本，促進綜合施策。
“區(qū)域性試點例如上海、深圳、沈陽，步子要邁得更大一些。”翁杰明說。
